"Умные" технологии — не цель, а средство

Современный мир и современные реалии выставляют все новые и новые требования к условиям и качеству жизни. Так, если еще десять-двадцать лет назад можно было смело говорить о модернизации и необходимости внедрения новых технологий в промышленном производстве, сейчас новые, или как теперь принято говорить "умные", технологии нужны повсюду. И такая, казалось бы, традиционная отрасль, как ЖКХ — отнюдь не исключение.

Более того, необходимость модернизации практически всей инфраструктуры городов РФ уже прописана законодательно. Правда, пока процесс внедрения современных технологий и "умных решений" в большинстве субъектов федерации находится на начальной стадии.

Самара — в числе первых

В 2018 г. сразу три города Самарской области — Самара, Тольятти и Новокуйбышевск — были включены в федеральную программу "Умный город". Соответственно, в этих городах будут тестировать новые технологические решения, комплексы и программные продукты. Наиболее успешные решения планируется впоследствии внедрять в других городах страны.

Напомним, в прошлом году Минстрой РФ дал старт федеральному проекту "Умный город", реализация которого проходит в рамках сразу двух национальных программ — "Жилье и городская среда" и "Цифровая экономика".

Цель проекта "Умный город" — обеспечение устойчивого развития городов и повышение качества жизни людей с помощью цифровой трансформации отрасли городского хозяйства, а также повышение эффективности использования муниципальных ресурсов за счет применения "умных" технологий и расширения государственно-частного партнерства.

"Среди ключевых принципов проекта можно выделить ориентацию на человека, технологичность городской инфраструктуры, повышение качества управления городскими ресурсами, комфортную и безопасную городскую среду, экономическую эффективность сервисной составляющей городской среды", — рассказали в министерстве ЖКХ Самарской области.

Соответственно, основным инструментом реализации проекта должно стать повсеместное внедрение передовых цифровых и инженерных решений в городской и коммунальной инфраструктуре.
"Умный город" — это единая цифровая платформа, которая должна обеспечить горизонтальные и вертикальные связи между участниками информационного обмена всех уровней принятия решений", — объясняют в региональном министерстве ЖКХ.

Довольно емкое определение "Умного города" дал на Российском инвестфоруме (РИФ-2019), прошедшем в Сочи в феврале текущего года, глава Удмуртии Александр Бречалов:

"Это город как сервис, город, который понимает и удовлетворяет запрос жителей на комфортную среду и качество жизни. И технологии в этом процессе — это инструмент, а не сама цель".

По состоянию на сегодняшний день Самарская областью уже подготовила и направила в Минстрой России проекты "дорожных карт" реализации мероприятий по "цифровизации" городского хозяйства пилотных городов и проект паспорта региональной госпрограммы "Умные города". Программа рассчитана на 2019–2024 годы.

Основные направления реализации проекта "Умный город" в Самарской области:

• жилищно-коммунальное хозяйство;
• комфортная городская среда;
• транспорт;
• городское управление;
• безопасность.

В Самарской области создан штаб для реализации проекта и начата работа по формированию банка типовых решений для внедрения в рамках проекта "Умный город". В настоящее время  ведется проработка проектов в каждой отрасли.

"Базовыми принципами отбора являются: масштабируемость, экономическая эффективность, возможность привлечения внебюджетных источников и федерального финансирования", — поясняют в областном министерстве ЖКХ.

По мнению министра энергетики и ЖКХ региона Сергея Маркова, внедрение новых технологий имеет большое значение для перспективного развития отрасли. При этом, он убежден, стоит обращать внимание как на опыт соседних областей, так и на зарубежный.

"К сожалению, эта зима показала не совсем позитивную подготовку по сетям, поэтому у нас впереди большая программа по модернизации всей системы теплоснабжения Самарского региона", — подчеркивал он в феврале на выставке "Энергетика-2019", добавляя, что необходимо также думать о внедрении технологий "Умного города".

Как подчеркивает Сергей Марков, важно применять технологии, которые принесут позитивный эффект не только для предприятий, но и для граждан.

"Это очень важная составляющая, потому что мы понимаем, что сфера энергетики, особенно горячего водоснабжения и теплоснабжения, существенно влияет на бюджет семьи. И наша задача, конечно, вместе с этими организациями, чтобы приняли те технологии, которые позволяют снижать аварийность, потери и тем самым снижать платеж жителей по потребленным ресурсам. Конечно же, тема "Умного города" очень важна, — подчеркнул Сергей Марков и продолжил. — Поле деятельности здесь у нас довольно обширное".

В завершение он выразил уверенность в том, что поставленные задачи — серьезные и амбициозные — обязательно будут выполнены.

В качестве примера успешно реализованного в регионе проекта Сергей Марков привел проект ООО "Солар Системз", которое в 2018 г. запустило в регионе первую солнечную электростанцию общей мощностью 75 МВт.

По плану

Если говорить о направлении жилищно-коммунального хозяйства, то здесь власти планируют сконцентрироваться на повышении эффективности работы коммунальной и энергетической инфраструктуры.

"Мероприятия данного направления включают отраслевые решения, такие как, например, обращение с твердыми коммунальными отходами, и стратегические — стимулирующие развитие на рыночных условиях. Например, создание "умных" управляющих компаний. Также важным направлением реализации проекта является повышение комфорта, эстетики и качества управления городской средой и общественными территориями", — рассказали Волга Ньюс в областном министерстве энергетики и ЖКХ. 

Кроме того, планируется внедрение интеллектуальных систем сбора и обработки данных в целях прогнозирования и принятия управленческих решений. Сейчас в городах ежедневно собирается огромный массив данных, однако сбор ведется на разных не интегрированных платформах, а порой и вовсе не в машиночитаемом формате. Это приводит к недостатку статистической и аналитической информации, которая играет ключевую роль при принятии стратегически верных управленческих решений. Решить эту проблему может создание интеллектуального центра городского управления и создание цифрового "двойника" города, полагают в минэнерго региона.

Помимо прочего, в рамках проекта ведется подготовка внедрения валидной системы оплаты проезда, проекты управления парковочным пространством. Кстати, в Самаре с 2019 г. в общественном транспорте уже появилась возможность оплаты проезда банковскими картами.

Естественно, в современных условиях одним из ключевых направлений работы является обеспечение цифровой безопасности, то есть защита собираемой информации. Так, в планах — внедрение интеллектуальной системы безопасности с биометрической идентификацией.

По мнению представителей областного министерства ЖКХ, реализация проекта "Умный город" позволит экономить энергоресурсы, повысить эффективность работы коммунальных служб городов, наладить функционирование системы управления общественным транспортом, повысить качество и уменьшить сроки предоставления муниципальных услуг, снизить административные барьеры. И это далеко не полный список.

Одним из важных принципов реализации проекта "Умный город" является вовлечение жителей в этот процесс. Так, двигаясь в этом тренде, администрация Тольятти запустила опрос по проекту. Цель опроса — выяснить, насколько тольяттинцы информированы о проекте "Умный город", участвуют ли в работе существующих систем, чего ждут от проекта.  Опрос запущен на официальном портале мэрии и продлится до 12 марта 2019 года. 

В режиме самоокупаемости

Правда, как сообщил в феврале Сергей Марков, в этом году финансирование из федерального бюджета на реализацию проекта "Умный город" "пока не предусмотрено". "Но тем не менее все может измениться", — добавлял он.

Финансирование проекта с 2020 г., по информации пресс-службы областного минэнерго, будет осуществляться по результатам выполнения субъектами (муниципалитетами) мероприятий "дорожных карт".

Как полагает председатель комитета по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды Самарской губернской думы Андрей Кислов, вопрос финансирования — один из важнейших при реализации проекта "Умный город".

"Нужно устанавливать приборы учета, экономные лампы, регулирующие тепловые узлы, утеплять фасады и многое другое делать. Основной вопрос — кто и за чей счет будет это делать. Компании, которые разрабатывают и внедряют "умные" технологии, не работают бесплатно. Соответственно, нужно продумать варианты взаимовыгодного сотрудничества", — считает Андрей Кислов.

С другой стороны, современные технологии, хоть и потребуют вложений, в перспективе могут привести к экономии не только ресурсов, но и средств на обслуживание инфраструктуры. Например, установка светодиодных лампочек вместо обычных может дать серьезную экономию электроэнергии. Последующая установка датчиков, которые позволяют удаленно контролировать работу фонарей, быстро находить место аварии,  регулировать яркость освещения или же зажигать свет в подъезде только при наличии на площадке человека, приведет к еще большей экономии.

"По нашим оценкам, "умное" освещение позволяет экономить до 65% электричества, а затраты на эксплуатацию и ремонт системы снижаются на 50%", — цитирует эксперта МТС в области разработок IoT-решений для ЖКХ и энергетики Сергея Бирюлю пресс-служба компании.

Директор АНО "Цифровая экономика" Евгений Ковнир на Российском инвестиционном форуме в Сочи в феврале (РИФ-2019), в свою очередь, отмечал, что в процесс цифровизации серьезно включен бизнес, потому что именно он обладает значительной частью компетенций.

"И средства бизнеса также могут работать на цифровизацию городского хозяйства и развитие "Умного города". Примеров этого много и в базе кейсов "Умного города" Минстроя РФ. Например, некоторые проекты можно делать условно бесплатно по сценарию win-win, как это происходит с "Яндекс-транспортом", когда в обмен на данные от города "Яндекс" дает сервис, который позволяет гражданам понимать, что происходит с общественным транспортом. И для этого не надо никаких дополнительных вложений. Также существует сценарий государственно-частного партнерства, где многие платформенные решения и сервисы "зашиваются" в тарифы", — поделился своим мнением Евгений Ковнир.

О том, какую экономию может получить муниципальный бюджет, внедряя технологии "Умного города", рассказала на РИФ-2019 генеральный директор АО "ОТЭК" (компании-интегратора Госкорпорации "Росатом" по направлениям "Чистая вода" и "Умный город") Ксения Сухотина.

"Прежде всего, мы понимаем, что "Умный город" — это не разовая акция. Три участника городского пространства — муниципалитет, бизнес и жители — должны быть вовлечены в постоянный процесс улучшения. В Росатоме это называется принципами бережливого производства, бережливого муниципалитета, региона, поликлиники. В городах мы идем ровно с таким же подходом: то есть мы смотрим, как реализуются процессы управления городом, мы смотрим на потери, которые существуют, устраняем эти потери и дальше уже переводим в цифру. Что это дало на примере одного из городов за последние шесть месяцев. Проблемы по уборке несанкционированного мусора у нас сократились в восемь раз, согласование контроля проведения земляных работ уменьшилось с 50 дней до 5. И в целом мы прогнозируем экономию бюджета порядка 7% по году. То есть это те деньги, которые город может направить на новые проекты", — рассказала она.

Взяли базу

Для успешной реализации проекта "Умный город" необходимо не только изучение и внедрение новых проектов, но и, безусловно, изучение и обобщение имеющегося опыта. Ведь современные технологии как при управлении транспортной инфраструктурой, так и в ЖКХ или благоустройстве, внедряются в городах РФ уже достаточно давно. Однако, проблема в том, что делается это несистемно.

Об этом, в частности, говорил министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев при обсуждении проекта "Умный город" на Российском инвестиционном форуме, прошедшем в Сочи в феврале 2019 года.
"На самом деле я считаю, что проект "Умный город" уже достаточно давно стартовал в Российской Федерации, и, наверное, еще в Советском Союзе. Помните, когда большие начальники проезжали, им делали "зеленую волну" — вот это были, наверное, первые элементы "Умного города", — начал свое выступление на инвестфоруме Владимир Якушев, а в продолжение добавил, что во многих субъектах РФ уже наработана достаточно хорошая практика — внедрено большое количество информационных систем.

"Все по разному борются с теми проблемами, которые есть. Это, естественно, повышение эффективности работы ЖКХ, улучшение дорожной обстановки в связи с увеличением количества автомобилей и уменьшением пропускной способности дорог. Это, естественно, безопасность, потому что мы прекрасно знаем, что появление большого количества камер в местах большого скопления людей снижает преступность в этих местах только от того, что потенциальные преступники знают о том, что там стоят камеры. Это все те элементы, которые в той или иной мере присутствуют во многих городах РФ. И так или иначе эти системы работают — где-то эффективно, где-то менее эффективно. Вы знаете о том, что достаточно длительный промежуток времени у нас развивается такой программный комплекс как "Безопасный город", и по нему достаточно много нормативных документов было подписано, даже были введены стандарты, что там должно быть, чего там не должно быть. И вот это вот тот огромный ресурс, который сегодня на самом деле у нас уже есть", — подчеркнул министр строительства РФ, а в продолжение добавил, что первая задача, которая была поставлена в рамках работы над проектом "Умный город", — сделать, наконец, серьезную инвентаризацию.

Причем, как убежден Владимир Якушев, делать ее надо не на отраслевом уровне, а на уровне регионов и муниципалитетов.

"Я думаю, что представители субъектов РФ, даже отвечающие за информатизацию, если сейчас их спросить, вряд ли обладают полной информацией о том, что имеется сегодня в каждом муниципалитете РФ, что имеется сегодня на вооружении различных департаментов регионального правительства, насколько сегодня те системы, которые имеются, корреспондируются между собой, или, как мы говорим, имеют шлюзы для того, чтобы взять информацию и воспользоваться ей для решения какой-то другой проблемы. И очень часто у нас бывает, когда муниципалитеты внутри одних тех же региональных правительств приобретают разные программные продукты, которые направлены на решение одной и той же задачи. Это огромный ресурс на самом деле, потому что за все это время потрачены огромные государственные деньги для того, чтобы эти ресурсы были приобретены", — заявил глава Минстроя России.

Основной проблемой, мешающей цифровизации, он назвал отсутствие единой архитектуры.
Таким образом, по мнению Владимира Якушева, в первую очередь, необходимо провести инвентаризацию, собрать воедино все ресурсы и проекты, которые уже имеются и реализуются в различных регионах страны. На второе место он поставил создание базы данных лучших проектов и решений.

Кстати, такая база уже создана: на сайте russiasmartcity.ru собран 241 проект из 438 городов России — это своеобразный банк решений "умного города". Благодаря этой базе решается вопрос обмена лучшими практиками между городами и регионами страны. В этой базе, кстати, есть и города Самарской области — Самара с 20 проектами, Тольятти — с 23 и Сызрань с ее тремя проектами.

Так, в числе проектов Самары — внедрение платформы организации электронного образования, фотовидеофиксация нарушений ПДД, умные счетчики и другие.

Кстати, по информации регионального минэнерго, в Самарской области уже проведена инвентаризация существующих региональных и муниципальных проектов, удовлетворяющих требованиям "Умного города".

Пресс-служба тольяттинской администрации к элементам Smart city, имеющимся на территории города, относит систему обеспечения общественной безопасности, системы видеонаблюдения за лесными массивами и местами массового пребывания жителей, интернет-портал "Открытый город", геоинформационную систему ЕМГИС, Экологический атлас и инвестиционный портал.
Высокую оценку созданному банку решений дает Евгений Ковнир, по мнению которого в настоящее время многие из имеющихся кейсов недоиспользованы.

"И если мы совместными усилиями сфокусируем наше внимание на том, что начнем максимально рассказывать друг другу и вовлекать друг друга в совместный поиск каких-то новых сценариев, решений, то таким образом мы можем получить существенно быстрее движение вперед, нежели, если будем сидеть и ждать, пока федерация выделит деньги на то, что будет создано какое-то государственное решение, которое заменит бизнес-партнера.

Я хотел бы предложить коллегам из субъектов посмотреть в сторону базы кейсов повнимательнее, потому что там многое уже решено вашими коллегами из других субъектов и бизнесом", — подчеркнул Евгений Ковнир.

Нестандартные идеи

Любой проект, любая программа могут быть оценены на предмет эффективности реализации только в том случае, если имеются некие базовые критерии — стандарты для него. "Умный город" — новый проект, находящийся на стадии проработки. И для него пока стандарты не разработаны. Но, как подчеркнул Владимир Якушев на РИФ-2019, главной задачей Минстроя России на данный момент является как раз определение стандартов и понимание, что же должно обязательно войти в структуру "Умного города".

"Определение базовых показателей — это очень важная вещь, чтобы не получилось так, что мы начнем требовать какие-то вещи космические, которые сегодня в жизни не нужны. И мы готовы были сегодня уже в принципе объявить о том, что данный стандарт подписан и мы готовы его отдать в субъекты РФ. Но в последний момент возникло несколько вопросов, которые нужно решить. Но мы обещаем, что буквально в ближайшее время этот стандарт будет доведен", — сообщил Владимир Якушев.

Однако, несмотря на то, что базовые показатели еще не определены, работа по проекту "Умный город" в регионе уже стартовала. И, что важно, интерес к внедрению современных технологий проявляют не  только власти, но и бизнес-структуры.

Так, например, в Самаре может быть опробована технология борьбы с пробками при помощи системы на базе искусственного интеллекта. Об этом ранее сообщали "РИА Новости" со ссылкой на технологического эксперта рабочей группы Национальной технологической инициативы "Автонет" и НП "ГЛОНАСС" Вадима Сахонько.

Самарское ООО "Интерстрой" в текущем году планирует внедрить систему управления светофорами. "Целью данной системы является борьба с пробками с помощью "умных" светофоров, работа которых будет осуществляться при помощи централизованной системы, позволяющей регулировать движение в онлайн-режиме исходя из анализа текущего транспортного потока", — рассказали в компании.
Также ООО "Интерстрой" предлагает создание в Самаре единого "зеленого" пешеходного маршрута, который может начать у стадиона "Самара Арена" или от Парка 50-летия Октября и пройти через весь город до 6-го причала.

"В рамках этой идеи предусматривается применение систем "умного города" — видеонаблюдение, камеры, датчики, системы полива, контроля освещения, медиафасады и так далее", — рассказал Волга Ньюс директор компании Сергей Романов.